— Саша, расскажи, как проходил Финансовый Диалог? Какие основные вопросы, проблемы обсуждались?Вопрос финансирования был изначально ключевым на этом Заседании. Еще накануне старта самого Заседания, 27 июня 2016 года, состоялся Финансовый Диалог, направленный на обеспечение предсказуемого и полного финансирования для реализации единых принципов бюджета, результатов и подотчетности 2016-2021 гг. (ЕПБРП).
В ходе этой встречи Мишель Сидибе озвучил, что в ситуации такого жесткого недофинансирования Объединенная программа ООН по СПИДу не сможет реализовывать Стратегию. Далее два дня тяжелейших переговоров — неформальные встречи с целью выработать компромиссное решение проходили с восьми утра до девяти вечера.
Одним из предложений, нашедших отражение в принятых Решениях, является предложение о том, чтобы 1% средств выделяемых Глобальным Фондом для борьбы со СПИДом, туберкулезом и малярией (ГФСТМ) был передан Объединенной Программе по СПИДу. В принятых решениях это предложение отражено следующим образом: страны-члены предложили Мишелю Сидибе провести переговоры с ГФСТМ по налаживанию финансовых взаимоотношений и предоставить отчет о проделанной работе в этой области к следующему Заседанию КСП.
— Почему возник кризис финансирования?
Причиной столь серьезного кризиса финансирования Объединенной Программы по СПИДу явилось то, что несмотря на то, что страны одобрили стратегию ЮНЭЙДС и выразили поддержку приверженности работы по преодолению эпидемии во время Встречи высокого уровня в Нью-Йорке, страны-доноры (Европа) существенно сократили инвестиции. В первую очередь, от сокращения финансирования пострадали ко-спонсоры, промежуточным Решением, которого удалось достигнуть на данный момент, стала фиксация финансирования ко-спонсоров на 15% от собранных средств, при этом нижней границей определена сумма в 1,5 млн. долларов США на каждого из ко-спонсоров. Также принято решение о предоставлении КСП отчетов и анализа ко-спонсоров к сентябрю 2016 года для того, чтобы к следующему Заседанию выработать более разумное и обоснованное решение по этому вопросу.
Делегация НПО выступила с резкими заявлениями и призвала ЮНЭЙДС и страны к соблюдению собственных обещаний и продолжению финансирования программ, связанных с ВИЧ. Лорел Спраг, Член Североамериканского отделения Глобальной сети людей, живущих с ВИЧ (GNP+NA), и представитель сообществ в Координационном совете программы ЮНЭЙДС в своем выступлении заявила: «Мы здесь, чтобы не только поднимать вопросы со стороны гражданского общества, но и для поддержки управления ЮНЭЙДС и контроля прогресса в достижении наших общих целей».
«Наша стратегия делает акцент на том, что противодействие эпидемии ВИЧ потребует сильного, финансово устойчивого партнерства ЮНЭЙДС с активным и обеспеченным ресурсами гражданским обществом, а также с правительствами и донорами, пока эпидемия не закончится и не ранее, чем это произойдет. Полное финансирование для реализации ЕПБРП — необходимое условие для реализации стратегии ЮНЭЙДС и выполнения обещания, под которым мы подписались», — добавила она.
— Я знаю, что ты тоже озвучивала «узкие места» в работе с ЮНЭЙДС? О чем говорила?
«Моей задачей было озвучивать на протяжении всей встречи сложности работы в регионе ВЕЦА, — продолжает наш диалог Саша. — Например, в связи с сокращением финансирования теряется независимость региональных офисов ЮНЭЙДС. Региональный офис ЮНЭЙДС в ВЕЦА находится в России и получает финансовую поддержку РФ, а также является финансовым агентом и партнером программы поддержки РФ в других странах ВЕЦА, что, очевидно, влияет на политику регионального офиса и на участие представителей сообщества в этой деятельности. Мы хотим видеть ЮНЭЙДС в нашем регионе независимой и сильной организацией».
На недостаток финансирования и сворачивание многих программ по противодействию ВИЧ/СПИДу в Азии и Тихоокеанском регионе обратила внимание Симран Шаих из Международного Альянса Индии по ВИЧ/СПИД, и Член Делегации НПО в Координационном совете Программы ЮНЭЙДС: «Если мы позволяем нетерпимости и бездеятельности уничтожать нас, если наш вклад и лидерство в качестве затронутых групп населения в борьбе с эпидемией СПИДа не признаются, и если даже в ЕПБРП приведены лишь относительно незначительные средства, небольшие гранты на развитие, предоставленные адвокационным сетям, и являющиеся ключевыми для их функционирования (особенно в случае региональных сетей), без ЕПБРП, содержащих достаточное количество ресурсов, смысл в этом исчезает».
Есть такое выражение — «выражаем обеспокоенность», так вот я, как представитель сообщества ВЕЦА и вся делегация НПО, на протяжении всей встречи выражали обеспокоенность тем, что все более острыми становятся проблемы кризиса финансирования в области ВИЧ. В условиях, когда не хватает финансирования на обеспечение работы Объединенной программы, непонятно, как будет поддержана финансово реализация амбициозной Стратегии ЮНЭЙДС 90-90-90 и уж тем более маловероятным становится вопрос достаточного финансового обеспечения адвокации, мониторинга и сервисов, реализуемых силами сообществ.
Продолжение интервью. Часть 4.
